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對損害賠償責任的規定

2017-12-14 19:33:31【

行政機關違法實施行政許可,給當事人的合法權益造成損害的,應當依照國家賠償法的規定給予賠償。(參見賠償)

本條是關于行政機關違法實施行政許可應當承擔賠償責任的規定。

行政機關及其工作人員實施行政許可,有可能侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益。根據本條的規定,行政機關對其在實施行政許可過程中的違法行為,給當事人的合法權益造成損害的,應當承擔賠償責任。行政機關違法實施行政許可,當事人的合法權益造成損失,有兩種情況:一是行政機關違法實施行政許可,自行政許可依法生效至當事人從事行政許可事項的生產經營等活動結束,行政許可都沒有被撤銷。在此情況下行政許可給當事人的合法權益造成損害的,行政機關應當承擔賠償責任,因為當事人合法權益的損害是由行政機關違法實施行政許可的行為引起和造成的。比如,申請人不具備從事爆炸物等危險物品的生產條件和能力,行政機關卻違法實施行政許可,導致申請人在生產過程中因不符合許可條件而發生嚴重事故。再比如,申請人不符合排污許可所應當具備的法定條件,行政機關卻違法向其發放排污許可證,導致申請人周圍的利害關系人受到嚴重污染損害。在這些情況下,行政機關都應當對其違法實施行政許可的行為承擔賠償責任。二是行政機關因違法實施行政許可,而導致該行政許可被依法撤銷。行政許可由于被撤銷而給被許可人和利害關系人的合法權益造成損害的,行政機關應當承擔賠償責任。對這類情況本法第六十九條已經作出規定。根據本法第六十九條的規定,除了被許可人采取欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的情形以外,行政許可因行政機關違法實施而被撤銷,而使被許可人的合法權益受到損害的,行政機關應當依照國家賠償法的有關規定給予賠償。

本條規定的當事人主要是指行政許可的申請人,在某些特定情況下還包括有關的利害關系人。行政機關違法實施行政許可,給申請人的合法權益造成損害的,由行政機關依照國家賠償法的有關規定給予賠償。但是,利害關系人的情況比較復雜,利害關系人包括直接的利害關系人和間接的利害關系人,直接利害關系人與行政機關之間存在行政法律關系,同時與申請人之間還可能存在民事上的法律關系,因為行政機關違法實施行政許可而受到的損失,應當由行政機關依照國家賠償法的有關規定予以賠償。間接的利害關系人不直接與行政機關存在行政法律關系,對于行政機關違法實施行政許可,給該利害關系人的合法權益造成損害的,應當根據具體情況,依照其他有關法律、法規的規定予以處理。

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